王莽改制的背景：东汉王莽为什么要改制( 二 ) _改制

所以他觉得这是第一个问题，即土地问题。第二个问题，是老百姓的人身自由问题，所以他觉得这两个是最大的问题。实际上在汉朝，王莽“篡”汉之前汉平帝时代，也有好多人已经看到了这个问题了。他们也想改变，比如说非常有名的一个大臣叫师丹，他当时就提了一个很好的建议，叫做限田限奴议，限制土地兼并，限制老百姓转为奴隶。
王莽他现在有权了，已经成了真正的统治者的时候，这时候他觉得正是他要核心解决的问题，当然他还有其他的问题，也是跟它连带着的。所以王田，他说你这个田，你们的田，说到底普天之下莫非王土都是国家的。
儒家诗经里面理念就明确,普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣，虽然名义上你占了土地，但是归根结底，是国家的，所以改成王田。你的老百姓，说到底都是国家的子民，奴隶多难听，奴婢多难听，就改名叫做私属。应该说，他主观的动机，的的确确是想解决当时影响社会不安定导致社会矛盾激化的两个核心问题。