从秦桧是个间谍说起：历史上藏得最深的宰相间谍( 二 ) _间谍

这个解释更有疑问了，《宋史?秦桧传》(卷四百七十三)有这样的文字，记载了当时大家的怀疑：“上朝士多谓桧与栗、傅、朴同拘，而桧独归;又自燕至楚二千八百里，逾河越海，岂无讥诃之者，安得杀监而南?就令从军挞懒，金人纵之，必质妻属，安得与王氏偕?
这段话的大概意思是，很多同僚都认为，秦桧是和何栗、孙傅、司马朴等人一同被拘禁，为什么只有秦桧归来?从出逃地燕山到楚州(今淮安境内)达2800里，过河越海，难道没有人盘查他?怎么可能杀掉监视他的金人而南逃?即便是跟随挞懒的部队，金人故意放了他，但肯定会把他的妻子和家属扣作人质，怎么能让他带着王氏一道跑回来?
有这么多疑问，足可将秦桧当金人间谍抓起来，但相当于国家总理的宰相范宗尹、负责国防(同知枢密院)的李回，以前与秦桧关系很铁，他俩排除异见，向皇帝赵构保荐秦桧没有问题，说他对南宋忠心耿耿，这才平息了秦桧的“特工之嫌” 。后被提拔，升为权倾天下的丞相。自此，这个金国大间谍牢牢地控制了南宋朝政，金太宗的险恶阴谋得以顺利实现。
虽然南宋政坛上一时不再怀疑秦桧的间谍身份了，但民间质疑之声却从未断绝。特别是在他当上了丞相后，民间更是不满，当时杭州(临安)的大街上便出现一条在官方看来是攻击国家领导人的“反动标语”——“秦相公是细作” 。
秦桧上台后，大搞投降乞和活动，抛出了“南人归南，北人归北”的论调，要求放弃抗金、收复失地的主张，这等于变相要求解除南宋的武装，在事实上暴露了他是金国间谍的真实身份。
如果事情到时也就算了，搞笑的是，接下竟然让秦桧控制了南宋的最高情报机构——皇城司。
皇城司，源于唐时的“武德司” ，五代时改为“皇城使” 。宋朝立国后，对情报工作十分重视的开国皇帝赵匡胤，将这个原本并非情报组织的机构，改为特务组织，定名为“皇城司” ，亦称“皇城探事司” 。隶属人员称为“皇城卒” ，也称“探事卒” ，民间则称为“察子” 。
皇城司这些特务， “周流民间，密行伺察” ，既对内，又对外。
对内功能，皇城司有点近似现代政府的反贪纪检机构。“皇城卒”可以在全国各地行使侦察权利。因这皇城司权利太大，只对皇帝一人负责，不时有滥用侦察特权的现象发生。皇城卒如果告密某人，那被告者便要倒霉了，会立即被逮捕，遭拷打，比“双规”厉害多了。所以，时人，特别是官员都很怕皇城卒。
宋仁宗时，皇城司主要监控的对象，一度竟然是当时的国家总理(宰相) ，至于其他官员就更甭说了。由于有皇帝的支持，皇城卒随时随地可以告密，弄得朝廷上下个个自危，惶恐不安，导致大小官员消极工作， “不求有功但求无过”嘛。身居高位的宰相知道皇城司在干什么事情，平时连屁都不敢放，有位名叫李源的宰相，因此被起了一个“没嘴葫芦”的绰号。