古代的失业者 , 其实大多是失去土地的农民 , 一旦有了土地 , 他们也就有了根 。所以 , 为使他们能够重操旧业 , 维持基本的生活保障 , 宋朝政府鼓励他们耕种田地 。太祖、太宗时 , 就曾多次以减免租赋的优惠条件召集和鼓励失业农民垦荒种地 , 并把能召集流亡、劝民垦田作为奖励地方官的政绩依据 。如仁宗天圣年间 , “帝每下赦令 , 辄以招辑流亡、募人耕垦为言” 。南宋时 , 对从淮北而来的流民失业者 , 朝廷给田种植 , 并蠲免赋税 。
另外 , 宋朝失业者还有一个比较另类的很容易的再就业机会 , 那就是参军 。由于宋朝实行的是募兵制 , 不论禁兵、厢兵 , 还是南宋的屯驻军等 , 一般都采用常年招募的办法募集兵员 , 随到随要 , 多多益善 。像史进那样转了五个省还是个失业者 , 居然没想到参军 。此类人在宋朝恐怕比大熊猫还少 , 太不珍惜朝廷的社会保障制度了 。
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