揭秘宋代高薪养廉：历史上真实的包拯是清官吗？( 二 ) _养廉

其次，宋朝的高薪是建立在强大的经济实力上的，北宋的GDP最高时达到了1.6亿两白银，据说占到了当时世界的80%（这个百分比有争议，但是不会差的太多），北宋的财政总收入是明朝的10倍，南宋是明朝的6倍，如此雄厚的经济基础才能够负担得起政府对士人的高薪。
第三，宋朝的高薪其实只是针对高、中级别官员的，查阅《宋史-职官志-奉禄制上》可知，底层官员（包括吏）的薪水并不是很高。因此，也具备了贪腐的原动力。
第四，宋朝不但重文轻武，而且极力的削弱相权，加强皇权。为了削弱相权，设置参知政事作为副相，我们知道，宰相在隋唐的时候就已经由1个变成了多个（设立三省六部制，中书省、门下省、尚书省，每省设置一正两副三个长官，权利均与宰相相当），到了宋代，又设置参知政事作为副相，那么宰相的数量就越来越多了。另外，又设立三司使管财政，原来的财政由户部掌管，现在三司使掌管以后，户部并没有取消，因此机构职能重叠，北宋的官员数量由此越来越多，越来越庞杂。这么多的官员都需要领薪水，这对政府是很大的压力。以北宋为例，虽然是当时世界上最富裕的国家，但是政府财政总收入的80%都用于支付公务员的工资和军事开销上了。因此老百姓并没有因为国家的富裕而得到实惠。高薪不仅没有解决吏治问题，反而造成政府沉重的财政负担以及尖锐的阶级矛盾。
第五，高级别官员的高薪并没有让他们停止通过其他方法挣钱的脚步，包拯这样的清官只是少数，更多的是像蔡京、贾似道这样的官员。“良吏实寡，赇取如故”，这就是宋朝吏治的真实写照。
由此看来，宋朝的高薪到底养没养廉，或者说客观上起没起到它应起的作用，这个很值得商榷了。