“小金库”现象由来已久 ， 假借机构职能的便利 ， 将属于“公家”的财产或劳役用在小团体的利益上 ， 有的用来弥补上解亏空、官场交际 ， 有的就用来贴补官吏生活了 。按说 ， 每个朝代的法令制度 ， 对这种做法都能以盗、赇或坐赃等罪名予以处置 。比如晋朝刑法就规定“敛人财物积藏于官为擅赋”为犯罪 ， 尽管“积藏于官” ， 但没有登记在财政体制内的账册上 ， 帐外立账 ， 违反了国家的财经纪律 。然而 ， 在现实生活中 ， 历代又沿袭着不成文的传统 ， 对那些没有明显损害国家收益的小金库 ， 一般持宽容态度 。你看 ， 杨殿帅即使受到御史参劾 ， 皇帝也不当一桩大事以致让其蒙混过关 。

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