但是到了永乐以后问题越来越严重,保甲制在明朝被重新使用是在成化年间 。成化六年(1471年)荆襄流民因为生活得不到保障,发生了大规模的暴动 。镇压下去之后,如何安置这些流民,政府的意见分为两种:一是就地安置附籍,二是全部遣返 。但前者地方政府不愿意接收,显然这会造成地方政府财政倾向流民,后者则怕遣返后再次聚集闹事 。
成化六年后,明朝政府决定实行保甲制 。十家为甲,十甲为保 。一家有罪,九家举报,若不举报,十家皆有罪 。到了弘治年间,保甲制度开始在全国实行,强制要求每家门上挂牌,上写丁口人数、姓名 。保甲制虽然一定程度上遏制了逃户现象,但随着吏治腐败、白银成为税收法定货币后,人们无法交税、自然灾害等多方面原因,明朝后期逃户现象反而更为严重了 。最终,明朝灭亡 。由此,保甲制实行的越严厉越说明人口管理问题越失败 。
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