市的划分
在原始社会，人们以原始群、血缘公社、氏族、部落、部落联盟等组织为单位，进行生产、生活，没有地域区划的概念，即所谓“大道之行也，天下为公”（《礼记·礼运篇》） 。简单地说，人既是自然的人，又是社会的人，需要在一定的地域空间上生存生活 。
并要与其他人打交道，为了能使大家平等和谐地共同生存下去，就需要遵守一定的规则和约束，而且还需要有人来执行这些规则和约束，即管理者 。人类出现伊始，形成氏族社会，是按部落实行管理的，有亲缘关系的一群人聚集在一起 。
也就是说，有一群人，在一定的地域范围内、遵循一定的规则进行活动，有些人由于有身体或经验方面的优势而成为头领 。随着生产力的不断发展，剩余产品日益增多 。
逐渐有了分工，分配也变得复杂起来，需要有人专门进行管理工作，这时人、地、管理者及规则已具备，开始有了行政区划的雏形 。随着国家的产生，行政区划渐渐明确和固定下来 。

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