增值税有哪些税收优惠政策( 三 )

二、“一事各罚”原则的适用对共同行政违法行为人适用“一事各罚”，是因为行政相对人都参与实施了违反行政法律规范的违法行为，理应都承担相应的行政责任，而且共同行政违法人彼此的行政责任是相互独立，不能互相代替，更不能由其中一个承担所有行为人共同的行政责任。对共同行政违法行为实施“一事各罚”，也不是简单地对行政责任平均分割，而应如前所述，按照行为存在的不同状态，根据违法行为人情节的轻重，违法行为的性质，在法定的处罚方式和罚款幅度内，分别对各个行为相对人给予处罚，做到“责任自负、过罚相当” 。对此有的法律已有明确规定，如《中华人民共和国治安处罚法》第十七条规定，“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。”三、“一事各罚”在城管执法实践中的具体应用。共同行政违法行为人实施的违法事实为一个整体，理应立“一案”查处，即同案查处，共同行政违法行为人均为本案的当事人。城管执法部门应该对行为人在共同行政违法案件中实施的行为进行全面深入调查，了解其分工，并根据行为人的违法情节、行为人在违法事件中发挥的作用、所造成的法律后果等因素进行综合评定，在自由裁量权范围内作出与违法责任相当的行政处罚决定。
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